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Fallstudie: Visumsbeschleunigung durch beschleunigtes Fachkräfteverfahren?

Praxistipp vom Anwalt: Macht das beschleunigte Fachkräfteverfahren Visumanträge wirklich schneller?

Was ist das Problem beim beschleunigten Fachkräfteverfahren?

  • Das beschleunigte Fachkräfteverfahren (§ 81a AufenthG) ist ein Visumverfahren, das Anträge auf Erteilung von Arbeitsvisa beschleunigen soll.

  • Beim beschleunigten Fachkräfteverfahren führt die zentrale Ausländerbehörde das Verfahren durch anstatt der Botschaft.

  • Das beschleunigte Fachkräfteverfahren soll auf diese Weise Zuständigkeiten "bündeln" und das Verfahren schneller machen. Das funktioniert aber nicht immer.

  • In diesem Blogpost und Video zeigen wir, in welchen Fällen das beschleunigte Fachkräfteverfahren Sinn macht - und in welchen nicht.

So lösen Rechtsanwälte das Problem:

  • Die Anwaltserfahrung zeigt, dass das beschleunigte Fachkräfteverfahren in der Praxis nicht funktioniert. In der Regel verlängert die Beteiligung einer weiteren Behörde (zentrale Ausländerbehörde) das Verfahren sogar noch.

  • In der Praxis ist der einzig sinnvolle Anwendungsfall des beschleunigten Fachkräfteverfahrens die Nichtverfügbarkeit von Visumterminen, da die Botschaft beim beschleunigten Fachkräfteverfahren innerhalb von drei Wochen einen Termin vergeben muss (§ 31a AufenthV).

  • Das beschleunigte Fachkräfteverfahren ist also vor allem hilfreich, wenn es wenig Zustimmungsverfahren für den Visumantrag gibt (z.B. bei der Blauen Karte) und die einzige Hürde im Visumverfahren die Nichtverfügbarkeit von Terminen ist.

Beschleunigtes Fachkräfteverfahren in der Praxis

Willkommen bei unserem Videoblog zu anwaltlichen Fallstudien. Als eine auf das Migrations- und Visumsrecht spezialisierte Anwaltskanzlei begleiten wir täglich hochqualifizierte Fachkräfte, internationale Studierende, Young Professionals und namhafte Arbeitgeber bei sämtlichen Schritten der legalen Zuwanderung nach Deutschland. In unserem heutigen Beitrag – der Textvariante unseres aktuellen YouTube-Videos – widmen wir uns einer der am häufigsten diskutierten Vorschriften der letzten Jahre: dem beschleunigten Fachkräfteverfahren nach § 81a des Aufenthaltsgesetzes (AufenthG).


Wir stellen in unserer täglichen Beratungspraxis fest, dass immense Missverständnisse bezüglich dieses Instruments existieren. Viele Mandanten stellen uns die Kernfragen: Wer kann das beschleunigte Fachkräfteverfahren überhaupt durchführen? Lohnt sich der administrative und finanzielle Aufwand in jedem Fall? Und ist das beschleunigte Fachkräfteverfahren wirklich schneller als das „normale“ Visumverfahren? In dieser ausführlichen anwaltlichen Fallstudie geben wir Ihnen praktische Tipps, analysieren einen typischen Praxisfall und zeigen auf, warum gut gemeinte Gesetze in der bürokratischen Realität oft das Gegenteil von dem bewirken, was sie eigentlich versprechen.

Fachkräfte schnell nach Deutschland holen

Die Situation an den deutschen Auslandsvertretungen ist seit Jahren ein massives Nadelöhr für den deutschen Arbeitsmarkt. Die Überlastung der Botschaften und Generalkonsulate weltweit ist kein Geheimnis, sondern ein strukturelles Dauerdilemma. Reguläre Visumverfahren dauern häufig mehrere Monate. In bestimmten Regionen, insbesondere in vielen Ländern Asiens und Afrikas, warten Antragsteller teilweise ein bis zwei Jahre allein auf die Möglichkeit, einen Antrag überhaupt physisch einreichen zu können. Termine in den Online-Buchungssystemen der Botschaften sind Mangelware und oft innerhalb von Sekunden vergeben. Die Botschaften selbst reagieren aufgrund des enormen Arbeitsaufkommens kaum noch auf individuelle Sachstandsanfragen. Teilweise existieren lediglich langwierige Wartelisten. Selbst wenn das Glück auf Ihrer Seite ist und Sie einen begehrten Termin ergattern, nimmt die anschließende Bearbeitung des Visums erneut Wochen oder Monate in Anspruch.


Um diesem unhaltbaren Zustand entgegenzuwirken und den akuten Fachkräftemangel in Deutschland aktiv zu bekämpfen, hat der Gesetzgeber mit dem Fachkräfteeinwanderungsgesetz im Jahr 2020 das „beschleunigte Fachkräfteverfahren“ gemäß § 81a AufenthG ins Leben gerufen. Die Idee dahinter klingt verlockend: Gegen eine zusätzliche Gebühr von 411 Euro soll das Verfahren im Inland gebündelt und damit drastisch verkürzt werden. Viele hochgebildete Ausländer, Expats und HR-Abteilungen fragen sich nun zu Recht: Macht die Einleitung dieses Verfahrens in meinem konkreten Fall Sinn?

Typischer Fall aus unserer Kanzleipraxis zu § 81a

Um die rechtliche Dynamik zu verstehen, werfen wir einen Blick auf eine klassische Konstellation, wie sie uns als Anwaltskanzlei beinahe täglich auf den Tisch gelegt wird. Ein deutsches Unternehmen aus dem Technologiesektor möchte eine hochqualifizierte akademische Fachkraft aus einem Drittstaat – beispielsweise einen Software-Ingenieur aus Indien oder eine Führungskraft aus Südafrika – einstellen. Der ausländische Arbeitnehmer ist exzellent ausgebildet, verfügt über anerkannte Abschlüsse und erfüllt rein materiell-rechtlich unproblematisch sämtliche Voraussetzungen für das geplante Visum.

Das Problem liegt im Faktor Zeit: Der Beginn des Arbeitsvertrages ist laut Vereinbarung bereits in zwei oder drei Monaten vorgesehen. Es handelt sich um eine Schlüsselposition mit weitreichenden Führungsaufgaben. Jeder Monat, den diese Fachkraft nicht in Deutschland produktiv tätig sein kann, kostet das Unternehmen signifikante Umsätze und dem Arbeitnehmer wertvolles Gehalt sowie Planungssicherheit für seine Familie.


Beim gemeinsamen Blick in die Terminbuchungssysteme der zuständigen deutschen Botschaft stellen Arbeitgeber und Arbeitnehmer ernüchtert fest: Termine zur Visumbeantragung sind auf absehbare Zeit komplett ausgebucht oder die Wartezeit auf einen Termin beträgt laut offiziellen Angaben mindestens sechs Monate. Gleichzeitig müssen im Hintergrund noch diverse andere Schritte koordiniert werden: die Einholung der Zustimmung der Bundesagentur für Arbeit, das langwierige Verfahren zur Anerkennung des ausländischen Berufsabschlusses und gegebenenfalls die Abstimmung mit der lokalen Ausländerbehörde. In dieser scheinbar ausweglosen Situation fragen sich die Personalabteilung und der Young Professional: Können wir diese komplexen Vorgänge durch das beschleunigte Fachkräfteverfahren abkürzen und so den ersehnten Botschaftstermin erzwingen?

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Haben Sie Fragen zum Aufenthaltsrecht? Suchen Sie einen Rechtsanwalt im deutschen Immigrations- und Visumsrecht? Wir unterstützen Sie gern in Aufenthaltsverfahren vor den Botschaften, Ausländerbehörden und Verwaltungsgerichten.  Kontaktieren Sie uns, um einen Online-Termin mit einem deutschen Rechtsanwalt für Migrationsrecht zu buchen!

Beschleunigtes Fachkräfteverfahren als Bürokratiefalle

Als Experten für Visumsrecht müssen wir an dieser Stelle leider mit einer weit verbreiteten Illusion aufräumen. Unsere klare anwaltliche Erfahrung zeigt: Nein, das beschleunigte Fachkräfteverfahren macht das Gesamtlaufzeitverfahren in der Praxis in der Regel nicht schneller. Ganz im Gegenteil – in einer Vielzahl der Fälle verlangsamt es den Prozess sogar erheblich und führt zu einer zusätzlichen bürokratischen Blockade. Es macht im Grunde nur in ganz spezifischen, eng umgrenzten Konstellationen wirklich Sinn.


Zwar war die Intention des Gesetzgebers lobenswert, die Verfahren durch eine Zentralisierung zu vereinfachen, doch die gelebte Verwaltungspraxis spricht eine völlig andere Sprache. Um zu verstehen, warum das so ist, muss man die Funktionsweise des § 81a AufenthG genauer betrachten. Der Gesetzgeber hatte erkannt, dass die Verzögerungen primär dadurch entstehen, dass zu viele Behörden parallel und unkoordiniert beteiligt sind – die Auslandsvertretung, die Bundesagentur für Arbeit, die zentralen Anerkennungsstellen, lokale Ausländerbehörden und Sicherheitsbehörden. Das beschleunigte Fachkräfteverfahren sollte diese Schritte im Inland bei einer einzigen Behörde „bündeln“.

In der Praxis hat diese Bündelung bei den sogenannten „Zentralen Ausländerbehörden“ (ZAB) jedoch meist nur dazu geführt, dass eine weitere Behörde als zusätzliches Nadelöhr zwischengeschaltet wurde. Statt einer Verschlankung bedeutet dies in der Realität einen weiteren zeitintensiven Verwaltungsschritt. Ein gravierendes Problem besteht zudem darin, dass diese „zentralen“ Behörden in vielen Bundesländern personell extrem schwach besetzt, strukturell überfordert und schlichtweg nicht ausreichend für diese hochkomplexen Verfahren geschult sind. Es unterlaufen ihnen häufig gravierende Fehler, was die Bearbeitung massiv verzögert.


Darüber hinaus erweist sich das Verfahren als übertrieben förmlich. Während im regulären Visumverfahren pragmatische Lösungen möglich sind, prüfen die Zentralen Ausländerbehörden Dokumente oft mit einer geradezu lähmenden Akribie. Ein plastisches Beispiel für diesen Formalismus ist die zwingend erforderliche Arbeitgebervollmacht. Hier verlangen die Behörden strikt die Unterschrift eines im Handelsregister eingetragenen Vertreters (z. B. eines Prokuristen oder Geschäftsführers). In internationalen Großkonzernen führt dies zu dem absurden Zustand, dass sich das Top-Management mit den rein formalen Details eines einzelnen Visumantrags befassen muss.

Das beschleunigte Fachkräfteverfahren kann also in bestimmten Fällen ein effektives Instrument darstellen, um Verzögerungen bei der Visumterminvergabe zu umgehen, sofern die gesetzlichen Voraussetzungen erfüllt sind. Es ist jedoch im Einzelfall sorgfältig abzuwägen, ob dieses Verfahren sinnvoll ist, da einzelne zentrale Ausländerbehörden bei der Bearbeitung erhebliche Verzögerungen aufweisen können, welche die Vorteile des Verfahrens aufheben könnten. Bei vorhandener Dringlichkeit und vollständiger Antragsreife kann das beschleunigte Fachkräfteverfahren jedoch entscheidend zur Durchsetzung eines rechtzeitigen Arbeitsbeginns beitragen.


Weitere Informationen zum beschleunigten Fachkräfteverfahren erhalten Sie in unserem VISAGUARD-Fachbeitrag für Arbeitgeber zum beschleunigten Fachkräfteverfahren gemäß § 81a AufenthG.

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